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株洲市天元区食品安全委员会 关于印发《2018年天元区食品安全监管工作要点》的通知

发布时间:2018-04-26 作者: 来源: 字体[ ]

                                                       株天食安委发〔2018〕4

各镇、街道,各有关单位

现将《2018年天元区食品安全监管工作要点》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

 

株洲市天元区食品安全委员会

                                                                            2018425


2018年天元区食品安全监管工作要点

 

2018年天元区食品安全监管工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向、风险防控、痕迹监管、稳中求进、进中争先的工作思路,紧扣市委和市政府工作部署要求,紧紧围绕创建国家食品安全示范城市这一中心工作,严防严管严控食品安全风险,确保不发生较大以上食品安全事故,以更加坚定的信心、更加昂扬的姿态、更加务实的作风,全力保障全区人民食品安全。

一、提高食品监管效能

创新食品监管方式,注重用互联网、大数据等提升监管效能,加快实现全程留痕、信息可追溯。推进互联网+”食品安全,加快推进智慧食药监建设,建成数据中心和可视化应急指挥中心,完善电子监管平台、行政执法平台、开发拓展应急管理平台、决策支持平台、内部管理平台、公共服务平台等功能模块,执法信息及时上传,问题及时处置,记录及时留痕。加强食品诚信体系建设,建立健全信用体系建设相关制度,完善信用信息系统平台;建立跨部门联合奖惩工作机制,加大失信行为联合惩戒力度;推行企业红黑名单制度,建立信用信息公开机制,及时向社会公开食品安全信用评价等级、失信行为、守法诚信经营和奖惩情况等信息,倒逼企业诚信守法生产经营。

二、围绕创城抓重点

创建国家食品安全示范城市(以下简称创城)是今年市委、市政府确定的中心工作,也是我区食品安全工作的重中之重。

(一)强化领导抓创建。区委、区政府已成立创城工作领导小组,区食安委各成员单位也要成立创城工作小组,强化组织、统一指挥。

(二)对标对表抓创建。各级各单位要认真学习国务院食安办出台的《国家食品安全示范城市标准(修订版)》,全面梳理48类考评任务,特别是5个否决项、19个关键项和22个基本项,结合本地实际梳理问题清单,制定对照解决工作计划,实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追的工作机制,全力推进创城工作。

(三)协调联动抓创建。创城工作是一项综合性很强的工作。区食安委办牵头抓总、统筹协调,建立和完善工作协调机制和例会制度,凝聚创城的强大合力。各成员单位要牢固树立责任意识,切实做到各司其职、各负其责。

三、开展六个专项整治

(一)护苗行动。强化对全区各类学校(含幼儿园)食品安全监管:严格按照6100%的目标(即食品生产经营持证率100%、违法食品摊贩取缔率100%、食品安全违法案件立案查处率100%、食品生产经营索证索票、台帐建立率100%、校园学生饮用水合格率100%、校园食品安全信息公示率100%),狠抓治理整顿。重点整治食品生产经营无证无照、制假售假、三无食品和腐败变质食品、食品加工操作不规范、餐饮具不消毒、采购食品不索证索票、不规范留样等行为。探索建立综合治理、网格管理、定期巡查、社会共治的长效管理机制,确保学校(幼儿园)师生的饮食安全。

(二)护老行动。加强对全区养老机构食堂食品安全的监管:落实4100%(即养老机构食堂《食品经营许可证》持证率达100%、食堂从业人员持有效健康合格证明100%明厨亮灶100%、食品采购索证索票率100%)。推进养老机构食堂标准化建设,规范食堂食品安全管理制度,完善监督体系,重点解决原材料采购、食品加工操作规范及食品安全事故的应急处置等问题,着力管控养老机构食堂食品安全风险,提高服务能力和食品安全保障水平。

(三)护康行动。在全区医疗机构食堂开展十查十看活动:一查,看是否取得《食品经营许可证》等相关资质。二查,看是否明确第一责任人,是否配备专职或者兼职的食品安全管理人员。三查,看相应管理制度是否健全,是否张贴上墙并严格执行。四查,看采购食品索证索票是否齐全、进货是否查验、台账是否建立。五查,看食品从业人员是否进行健康体检、持有效健康证,食品安全管理员及食品加工操作人员是否按要求经过岗前培训,在岗操作人员个人卫生是否良好,着装是否整洁。六查,看食品加工间是否符合防蝇、防尘、防鼠三防要求,卫生是否良好;食品加工设施设备是否满足食品加工安全的需要。七查,看食品仓库、冰柜或冰箱内是否做到食品与非食品分开、生熟食品分开、荤素食品分开,食品原材料、半成品和成品分开储存摆放。八查,看餐饮具消毒设施配备是否能正常使用及消毒记录。九查,看食品添加剂的使用管理是否按五专要求管理到位,有无违法、违规、超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质的行为。十查,看是否按规定进行食品留样。实现医疗机构食堂《食品经营许可证》持证率100%、食堂从业人员持有效健康合格证明100%、食品采购索证索票率100%、违法行为查处100%、确实保障广大医患人员的饮食安全。

(四)护工行动。对全区建筑工地食堂开展地毯式食品安全隐患大排查。重点查《食品经营许可证》持有情况、从业人员个人健康情况、食堂食品安全制度建立落实情况、食品原料采购索证索票情况、餐饮具清洗消毒、食品加工场所卫生情况。实现工地食堂《食品经营许可证》持证率100%、食堂从业人员持有效健康合格证明100%、食品采购索证索票率100%、违法行为查处100%

(五)护农行动。对农家乐以及农村大型集体聚餐等业态加强监管。严查食品采购索票索证、经营场所环境卫生、餐饮具清洗消毒、食品加工操作规范等情况。通过专项治理进一步强化宣传教育,切实提高农民群众食品安全意识和自我保护意识;落实农村集体聚餐及厨师队伍备案制度;规范农村食品经营户进货渠道,防止发生重大的食品安全事件。

(六)护网行动。加强与通信等部门沟通合作,利用网络数据、网络连接、搜索以及网络监测等手段,探索开展网络订餐监管。严格监督网络第三方平台切实落实食品安全主体责任,督促其建立网络订餐准入制度,落实入网食品经营服务提供者实名登记管理;对自建网站销售食品的必须登记备案,加强对食品经营许可证和经营现场核查把关,禁止无食品经营许可证、超范围经营的食品经营服务提供者入网经营,加大网络订单违法行为打击力度。

四、推进三个体系建设

(一)加快推进网格化监管体系。建立起区级网格化监管平台-街道(乡镇)报送处理平台-网格员监管终端的网格化监管体系。让基层执法一线信息及时上传,记录及时留痕,问题及时处置。

(二)全面提升快速检测监管体系。以点扩面,将快检工作覆盖到农贸市场、大型超市、学校、幼儿园等重点领域。整合所有快检结果,统一在食品安全信息平台上公示,接受社会监督,推进社会共治。

(三)加快建设食品安全溯源体系。天元食药监分局要加快建设食品安全移动平台,在7月份要保证正常运转。区食安委各成员单位要做好信息收集上报工作。区农村工作局要在三个乡镇建设农产品监管站,建立大宗食品、食品原材料和农村种养殖基地追溯体系,建立全过程信息链,从源头把控风险。区商务和粮食局要做好粮食收购、储存、运输环节和政策性用粮购销的粮食质量及原粮卫生的监督管理工作,并协助对不合格粮油食品进行核查处置。

五、完成三项创新工作

(一)建设标准化农贸市场。区商务和粮食局要指导2-3个农贸市场方做好规划及硬件设施采购的相关工作;区卫生和计划生育局要指导好市场方做好卫生消毒工作;区农村工作局要做好食用农产品的检测工作;天元食药监分局要按照标准化的要求逐项规范,抓好落实。

(二)加强食品安全示范创建。天元食药监分局要做好神农片区食品安全示范街的创建工作;区教育局要做好申报1-2所省级食品安全示范食堂,督促相关单位按时间抓好创建工作,并做好学校食品安全责任强制保险工作;天元食药监分局配合做好创建指导工作;区卫生和计划生育局做好学校饮用水的监督指导。

(三)推进明厨亮灶工作。完成学校食堂、大型餐饮企业明厨亮灶覆盖率100%的任务。天元食药监分局牵头完成学校食堂、大型餐饮企业的明厨亮灶指导工作;区教育局督促学校按照明厨亮灶的标准搞好建设。

六、严厉打击违法行动

(一)大力开展打非治违行动。重点打击食品药品无证生产经营和违法违规生产经营行为,提高质量安全和生产安全水平。保持高压态势,强化稽查打假。重点严查无证经营、挂靠走票、货账票款不一致、非法添加、超范围超限量使用添加剂、制假售假、互联网违法犯罪、虚假宣传等违法行为;重点严查城乡接合部、农村地区等重点区域。

(二)建立健全监督机制。开展飞行检查、抽检抽验、信访举报等重大问题案源线索互通共享机制,加大对大案要案的查办力度。同时,要加强两法衔接推动掺假使假行为入刑,配合司法机关做好涉案产品检验、控制、追溯等工作。

(三)强化对违法违规惩戒。保持打假治劣的高压态势,做到监管高频次、处罚高限度、事故零容忍。努力在解决热点难点问题上取得新突破,在提高监管能力水平上取得新成效,切实保障好百姓舌尖上的安全。

七、广泛开展宣传教育

(一)食品安全宣传工作建立健全新闻和预警信息发布制度,加强对食品安全热点问题舆论引导。积极举办食品安全宣传周活动,营造良好食品安全宣传氛围。巩固传统媒体宣传阵地,继续做好四专,即主流媒体有专刊、广播电视有专栏、互联网站有专页、社区宣传有专窗。大力发挥新媒体宣传优势,不断完善微博、微信、手机短信、公益广告等宣传平台,进一步适应新时代的需求。

(二)食品安全培训工作。继续深入贯彻落实新《食品安全法》,强化食品安全监管者和食品生产经营者的教育培训工作。积极开展食品安全监管者有关法律、法规的教育培训,建立常态机制,纳入考核范围,确保教育培训时间每人每年不少于40小时。将食品安全教育纳入中小学生相关课程。稳步推进食品生产经营者食品安全基本常识、法律知识的教育培训,不断提升企业食品安全管理水平。

(三)食品安全监督体系加大宣传力度,提升举报投诉途径的知晓率,畅通投诉举报渠道,简化核定、兑奖程序,真正实现食品安全有奖举报工作的制度化、人性化和规范化。充分发挥新闻媒体、食品安全义务监督员、消费者协会、食品行业协会、农民专业合作组织等团体的监督作用,引导社会各方共同维护食品安全。

八、落实监督管理考核

(一)落实重点工作。扎实开展创建国家食品安全示范城市活动。确立食用农产品为食品安全监管重点环节,狠抓农产品质量安全,把好源头关;同时明确部门职责,进一步加强产地环境治理,规范生产经营,严格消费监管,真正做到”“结合,保障舌尖上的安全。扎实推进区政府年度重点工程和为民办实事项目,科学谋划、明确责任、狠抓落实,按时保质完成各项指标,确保工作有成效,群众得实惠。

(二)规范日常监管。各监管部门要认真履职,主动作为,健全常态巡查制度,完善责任制和责任追究制度,扩大市场巡查范围,提升监督抽查和执法抽检频次,深入排查食品安全各环节的隐患。对发现的问题,务必依法依规、从严从重进行惩处,增强对犯罪分子的威慑力,真正实现从农田到餐桌的全程监管。要深入推进网格化监管,提高监管服务效能。

(三)强化考评考核。依据部门职责和实际工作任务量科学设置考核项目和得分权重,不断优化考核细则,引导部门认真履职、积极作为。不断充实考核内容,特别是要将创城工作纳入考核范畴并作出严格要求。以《天元区2018年度食品安全工作考评细则》为依据,创新考核方式,扩大明查暗访范围,认真履行考评考核职能,客观评定、科学运用,进一步增强公信力。

九、强化应急处置能力

(一)全面落实从严治党。要深入贯彻落实省市党风廉政建设工作会议精神和市纪委全会精神,严格全面从严治党要求,切实履行好主体责任一岗双责。严格遵守中央八项规定、省委九项规定和市委若干规定,建立健全配套制度措施。严格按照转四风的要求,依法行政,规范执法。

(二)提升风险监测水平。相关职能部门要按照省、市卫生部门要求,结合我区实际,制定并实施《2018年食品安全风险监测实施方案》。将粮食、蔬菜、肉、乳、婴幼儿食品、非法添加物、腊制品、豆腐、米粉等品种作为重点纳入监测计划,充实食品安全风险监测数据库,优化完善数据共享平台,强化数据分析和实际效果,进一步强化监测手段,加强食品和食用农产品安全风险评估,及时发布警示信息,为食品安全监督执法和事故处置提供科学依据。

(三)提升抽检检测质量。各监管部门要严格按照省、市、区要求,积极开展样品抽检工作,及时客观上报检测数据。抽检范围要锁定在风险监测反映问题较多的产品和群众日常消费的大宗商品上。对抽检发现的问题商品要及时向上级业务部门报告,避免发生食品安全事故。

(四)提升应急处置能力。进一步完善《天元区食品安全事故应急预案》,进一步明确责任分工,健全部门联动机制。完善食品安全信息报送体系,畅通信息报送渠道,细化信息报送时限、程序、责任等方面的要求。各级各部门要积极组织开展食品安全事故应急演练,提升各环节应急处置能力。


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