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威尼斯人网上娱乐-威尼斯人网上娱乐官网-全网独家授权网站-欢迎您办公室 印发《关于做好天元区种植结构调整工作的 实施办法》的通知

发布时间:2018-03-24 作者: 来源: 字体[ ]

各有关单位:

为认真贯彻落实2018年中央1号文件精神,切实做好我区种植结构调整工作,根据省人民政府办公厅《关于长株潭地区种植结构调整及休耕治理工作的指导意见》(湘政办发〔201810)文件要求和《株洲市种植结构调整实施方案》,我们研究制定了《关于做好天元区种植结构调整工作的实施办法》,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

 

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                              2018323

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于做好天元区种植结构调整工作的

实施办法

                   

    根据省委、省政府的指导意见和市委、市政府的工作部署,结合我区工作实际,为扎实做好我区种植结构调整工作,现提出如下办法。

一、指导思想

坚持区统筹、镇负责、村为主的实施原则,根据因地制宜、政府引导、社会参与、规模流转、替代种植的农作物种植结构调整总要求,坚持以提质增效为目标、市场需求为导向,推进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体的种植结构调整新模式,促进一二三产业融合发展,确保调得下、稳得住、有效益、可持续

二、基本原则

(一)市场导向,规划引领。坚持市场导向与政府规划引领相结合,切实保障企业和经营主体在市场开拓、产业选择、项目建设、资金筹措中的主体作用,积极参与种植结构调整。

(二)因地制宜,多措并举。在摸清农民调整意愿底数的基础上,综合考虑农产品的品种特性、土壤污染状况、水土资源条件、市场动态等因素,合理确定替代物的种类品种,努力构建规模化、标准化、产业化的新业态。

(三)点面结合,整体推进。坚持以点带面,点面结合,示范带动,整体推进。鼓励通过土地流转,让有条件、有基础、有技术的公司(企业)、农民专业合作社、种植大户等经营主体创办集中连片示范点,通过样板带动,示范改种作物的高效栽培技术模式和工作机制,总结成功经验大面积推广,确保结构调整有序有力有效、稳步扎实推进。

(四)属地负责,农民自愿。各镇人民政府为责任主体,各相关村为实施主体,区农村工作局负责农作物种植结构调整的技术指导和督查验收。建立年度目标考核工作机制,抓紧抓实种植结构调整工作。要充分尊重农民意愿,维护农民土地承包经营自主权。

三、目标任务

(一)面积任务

2018年,全面完成1.07万亩种植结构调整,其中三门镇0.57万亩(共涉及7个行政村),雷打石镇0.5万亩(共涉及8个行政村)。通过调整,优化区域农业生产结构,基本形成一村一品2019-2020年,巩固完善2018年已完成的种植结构调整成果,确保调得下、稳得住、有效益、可持续

(二)调整方向

各镇、村可根据当地种植习惯和市场需求,由企业和农民在指导作物种类中选择具体调整作物。重点推广种植桑蚕、饲料桑、花卉苗木、西(甜)瓜、棉花、苎麻、特色水果、特色蔬菜等经济作物;重点推广饲料玉米、饲用、酒用高粱、薯块用、茎叶饲用甘薯等旱粮作物;重点推广油菜、油葵、大豆、花生、芝麻等油料作物;种植饲用牧草和种植能源作物和纤维用巨菌草;适度发展设施农业和特色养殖。

每个镇在指导作物种类中选择适宜本地发展、村民种植习惯的作物种植品种进行调整,一个村选择1-2个品种进行种植。原则上一村一个品种,一个品种连片面积不小于50亩。

(三)示范创建

探索推进公司+合作社+农户的种植模式,选择基础好、地理条件优越、积极性高的村创建结构调整示范片。每个镇打造1500-1000亩的种植结构调整精品示范点,由镇推荐、区农村工作局审定,示范带动周边地区种植结构调整。

(四)品牌建设

支持加工企业产业链建设,完善产后处理加工、仓储设备,构建市场营销网络平台,打造品牌,形成一镇一业,提升农产品知名度和市场竞争力,保障产业可持续发展。在种植结构调整区域内,力争引进大型项目落地,结合种植结构调整要求,助推农业产业化发展,建成1-2个现代农业产业园。带动当地农户就业,增加农民收入。

四、实施步骤

第一阶段:摸清情况,制定方案。20181月下旬—20182月底。一是确定严格管控区具体点位、数量、面积;二是征求镇村意见,确定替代品种;三是成立工作领导小组,制定实施方案。

第二阶段:宣传发动,安排部署。20182月下旬—20183月上旬。层层召开工作部署会议,下派工作督导组、技术指导组,做好宣传发动、技术培训工作。

第三阶段:组织协调,全面实施。20183月中旬—201811月下旬。3月底之前,各相关镇政府成立土地专业合作总社;各相关村完成土地流转工作,结合实际成立土地专业合作社。区领导小组办公室做好协调调度和督查,定期开展监督检查,实时掌握工作情况。

第四阶段:核实督查,考核验收。201812月上旬—201812月底。开展检查考核验收,落实奖励扶持政策,及时拨付补助资金。

五、保障措施

(一)加强组织领导

成立天元区种植结构调整领导小组,由区人民政府区长董巍任组长,常务副区长李征兵、分管副区长包剑任副组长,区宣传部、区产业局、区财政局、区发改局、区两型办、区农村工作局、区审计局、区商务局、工商分局、国土分局、环保分局等单位主要负责人为成员。领导小组全面统筹协调种植结构调整工作。各成员单位负责各自职责范围内的政策落实和技术指导。下设办公室,办公室设在农村工作局,由局长胡志清任办公室主任。

各镇成立相应的工作机构,由镇主要领导担任机构负责人,分管领导具体负责。各镇适机成立土地专业合作总社,确保整体推进种植结构调整工作。

鼓励各相关村成立土地专业合作社,在结构调整期间,土地由各土地专业合作社统一管理,土地的经营管理权归其统一行使,土地流转费用原则上每亩不超过700元。各土地专业合作社为实施主体,具体负责结构调整组织实施。

(二)落实资金保障

鉴于目前省市政策暂未明朗,区政府按照招商引资的标准以每年每亩500元的补贴标准先行安排结构调整补贴资金,如省市区补贴资金之和低于700/亩的土地流转费,区财政将保底补贴700/亩,连续补贴五年。同时,后续将按照中央、省、市种植结构调整资金政策和实施细则,严格按照实际验收面积给予拨付。做到应拨尽拨、专款专用。

(三)加强监督管理

加强对结构调整工作的调度,组织相关部门和专家组成督查组,不定期进行巡查、督导,要求各实施村公示种植结构调整验收结果,保障结构调整工作进度和效果,并主动接受审计、监察等部门的监督。实行严格的目标责任制,明确责任目标,强化目标考核和责任追究,并将结构调整工作纳入区政府对镇政府的年度绩效考核。待省市出台考核奖励方案后,我区也将相应制定和出台考核奖励方案。

(四)强化技术支撑

建立健全技术服务体系和机制,加强对结构调整及休耕治理区的农民技术培训和生产技术指导。组织农技人员、种植大户、农民合作社、农民群众等有关人员进行集中培训,到村到户,使农民尽快掌握相关生产技能。尤其做好对专业合作组织、种植大户、家庭农场等新型经营主体的技术支持。加强与农业领域的上市公司、科研院校、龙头企业的联系与对接,尽快建立20名左右知名专家的咨询顾问团队。同时,加强市场信息服务,及时提供市场信息服务,给予种植户宏观指导,积极搭建农超对接平台,培养企业市场竞争能力。

(五)创新经营机制

在结构调整区域引入公司、组建农民专业合作社、培育专业大户和家庭农场,采取发展订单生产、与农户签订收购协议等措施,确保农民调整种植结构后的产品种得出、卖得了、有效益、可持续。

 

附件:1. 天元区种植结构调整工作领导小组名单及主要职责

2.    2018年天元区种植结构调整工作指标分解表

 

 

 

 

 

附件1

 

天元区种植结构调整工作领导小组名单及

主要职责

 

一、领导小组名单

  长:董     区长

副组长:李征兵   常务副区长

             副区长

  员:陈文君   区财政局局长        

             区委宣传部常务副部长

罗文斌   区经济科技信息化局局长

胡志清   区农村工作局局长

     区审计局局长

何玲宁   区商务和粮食局局长

文洁丽   区两型办主任

李向锋   区发改局副局长(主持工作)

陈雪桃   工商天元分局局长

青凤明   国土天元分局局长

     环保天元分局局长

领导小组办公室设在区农村工作局,由胡志清任办公室主任。

二、主要职责

1.区委宣传部:负责正确引导舆情,加强农产品质量安全的舆论引导和监督。

2.区产业(经科信)局:负责相关涉农金融机构的协调。

3.区财政局:负责资金落实,加强项目资金监督管理。

4.区发改局:负责种植结构调整纳入全区经济社会发展规划,争取国家涉及种植结构调整工作的项目支持。

5.区农村工作局:负责联络、协调、督促检查,技术服务、业务培训等方面的指导。

6.区审计局:负责整个项目资金管理和使用情况的审计和监督。

7.区商务和粮食局:负责解释和执行国家粮食收购政策,切实加强粮食监管。

8.区两型办:负责长株潭绿心区结构调整的政策支持,协调绿心区种植结构调整。

9.工商天元分局:负责合作社相关证照办理。

10.国土天元分局:负责解释和执行耕地与基本农田保护政策。

11.环保天元分局:负责土壤治理修复与风险管控工作,加强企业监管,确保达标排放。

 

 

附件2

 

2018年天元区种植结构调整工作指标分解表

 

严格管控区面积(2018年总任务)

调整面积

调整作物种类

三门

0.57万亩

黄田村

563.16

花卉苗木、香料作物等非食用性作物;重点推广经过安全评估的油料、西瓜、特色水果、特色蔬菜等食用安全高效作物

株木村

1800

湖坪村

624.56

松柏村

1131

月福村

151.92

苍霞村

626.34

湖田村

821

雷打石镇

0.5万亩

沙江村

1340.59

伞铺村

735.49

先锋村

558.1

砖桥村

934

养鲤村

510.09

铁篱村

287.62

胜利村

406.56

胜塘村

201.54


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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